我國環(huán)保工作的新思路是質(zhì)量控制、總量控制和風(fēng)險(xiǎn)控制。國家重大科技專項(xiàng)要構(gòu)建一個(gè)變頻恒壓供水流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)這一思路。該體系包括以下五個(gè)要素。
第一，構(gòu)建國家重點(diǎn)水流域的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這個(gè)體系包括突發(fā)性事件和累計(jì)性的污染造成的環(huán)境破壞。
第二，成立環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)推進(jìn)變頻恒壓供水相關(guān)工作。
第三，對(duì)全國重點(diǎn)流域進(jìn)行分區(qū)。在太湖和遼河做三級(jí)功能分區(qū)，“十二五”要做到四級(jí)功能分區(qū)。其他流域在“十二五”期間要做到三級(jí)分區(qū)，落實(shí)到具體的河段上。
第四，要嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量管理控制，按照控制單元和控制目標(biāo)來排放限制。
變頻恒壓供水水管理基準(zhǔn)，落實(shí)在控制單元和質(zhì)量保護(hù)上，已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。在對(duì)污染源的治理上，要把線性經(jīng)濟(jì)變成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從單項(xiàng)治理到綜合調(diào)控，從末端治理到全過程控制，再到循環(huán)利用。